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李克强总理在2022年政府工作报告中明确提出了年度政府工作任务:
不难看出,在推动高频政务服务事项实现“跨省通办”中,电子印章、电子证照的重要支撑能力日益凸显。今年年初国办发布的《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》中也明确指出,加快扩大电子证照应用领域,实现全国的互通互认,持续优化政务服务,实现政务服务事项办理减环节、减材料、减时限、减费用,政务服务便捷度、企业和群众获得感继续提升。
对此,全国各省政府纷纷响应,在相继出炉的工作报告中,对一体化政务服务能力提出了新的要求,建设“互联网+政务服务”的关键保障技术体系,完善电子证照支撑体系,大力推广电子印章、电子合同应用被提上日程。
加强电子证照应用,是数字政府转型的有力抓手。随着“互联网+政务服务”的深入推进,依托全国一体化政府服务平台,各省市电子证照的应用已取得了显著成果,但仍存在标准规范不健全、共享服务体系不完备、应用场景不丰富等现象。对此,北京黄金城股份有限公司(简称“黄金城”)围绕电子证照建设的相关问题,分享多年实践经验:
问题1:
对于政府侧和企业侧而言,如何助力电子证照互联互通?
电子证照大部分属于政府为企事业单位、公民签发的证照文件,在政务事项办理时,应通过政府侧的电子签章、电子证照系统提供服务;而互联网侧的应用场景将会越来越多,企业法人、事业单位和公民个人通过一体化政务服务平台,可以办理越来越多的政务事项,在办事时应扩大企业和个人电子签章应用范围,依托“互联网+”服务理念,可面向企事业单位或个人提供“全在线、全自助、全场景、可管控”的电子签章服务,实现电子文件“随时签、随地签、掌上签”,提升政务服务办事效率,提升服务水平。
问题2:
电子证照的安全合法性如何实现?
问题3:
电子签章作为电子证照的重要组成部分,建设时应关注哪些问题?
合法合规的电子签章,是依靠遵循标准且安全合规的电子签章系统产品、合法的CA服务机构提供的CA证书服务、规范的电子印章制作以及管理和服务来保障的。
一方面,应该加强电子签章规范性建设。电子签章技术是电子证照应用的重要支撑技术之一,建议以GB/T 38540-2020《信息安全技术 安全电子签章密码技术规范》为准则,进行各电子签章应用系统的建设或升级,实现电子签章文件跨部门、跨地区互认。
另外,应加强企业侧的签章管控。加强企业侧和公民个人的电子印章安全管控,通过电子签章平台面向企业或个人提供电子印章注册申请、印章更新、印章注销以及印章使用精准授权等管理服务,确保电子印章的制作、存储、授权、签章应用的安全性、可控性、可靠性。